In questa sezione dedicata alle FAQ (Frequently Asked Questions) si vuol cercare di dare una risposta operativa alle questioni che vengono poste più frequentemente al Settore VIA da parte dei proponenti o dei loro consulenti/progettisti.
Come fare? Il nuovo Sistema GeA e La Guida al Proponente
Si ricorda che, a partire dal 1 ottobre 2024, è stato attivato il nuovo Sistema GeA (Gestionale Ambientale) per la presentazione telematica delle istanze relative ai procedimenti di VIA di competenza regionale, in cui i proponenti sono guidati “passo passo” nell’inserimento di una nuova pratica. Per maggiori informazioni si invita a leggere la pagina dedicata:
https://www.regione.toscana.it/-/gea-gestionale-ambientale
Per ulteriori informazioni sempre disponibile la “Guida al Proponente” riportata al seguente link: https://www.regione.toscana.it/-/documentazione-e-linee-guida
Si raccomanda di visionare la Guida al Proponente prima della presentazione di ogni istanza di avvio dei vari procedimenti e utilizzare sempre la versione più aggiornata della Guida pubblicata, in quanto oggetto di continue revisioni.
Dove inviare le comunicazioni?
Tutte le comunicazioni devono essere inviate tramite il portale GeA-FO, raggiungibile al seguente link: https://servizi.patti.regione.toscana.it/star/ente/GEA?dominio=GEA, seguendo la procedura guidata ivi descritta.
Trattamento dei dati personali e protezione Dati
Si invita a leggere la pagina dedicata relativa alla trasmissione della documentazione: https://www.regione.toscana.it/-/informativa-agli-interessati-regolamento
L’informativa è disponibile sul portale GeA-FO ed è necessario dichiarare di averne preso visione affinché risultino compilati tutti i dati obbligatori e la pratica sia trasmissibile.
Per l’inserimento dei dati personali, si consiglia di consultare il manuale utente (pdf) del Sistema Gestionale Ambientale (GeA), al paragrafo 4.8, denominato “Scheda Anagrafica”.
Come organizzare la documentazione e i relativi files?
Per l’inserimento della documentazione e dei relativi files, si consiglia di consultare il manuale utente (pdf) del Sistema Gestionale Ambientale (GeA), ai seguenti paragrafi:
- 4.6, denominato “Compilazione della Pratica”;
- 4.9 e 4.10, denominati “Scheda Dati Progetto”;
- 4.11, denominato “Scheda Documentazione”.
Studio di incidenza e VIA
Lo studio di incidenza da allegare alle istanze in materia di VIA, ove necessario, deve essere redatto secondo l'allegato G del decreto del presidente della repubblica 357/1997, tenuto conto delle linee guida di cui alla Intesa Stato-Regioni 28.11.2019 (Gazzetta ufficiale 303 del 28.12.2019).
Dibattito pubblico e VIA
Alle istanze di avvio delle procedure in materia di VIA devono essere allegati gli esiti dell'eventuale dibattito pubblico, svoltosi ai sensi del decreto del presidente della repubblica 76/2018 oppure della legge regionale 46/2013.
Inchiesta pubblica
È un percorso partecipativo di confronto fra il proponente e gli osservanti, con riferimento al progetto per il quale è in corso un procedimento di VIA; è gestita da un Presidente, nominato dalla Regione ma esterno ad essa, e si svolge completamente in autonomia dal procedimento regionale, con spese a carico del Proponente. Il Presidente è assistito da commissari (2 o 4) nominati dalle parti. La commissione redige una relazione finale che viene trasmessa all'ufficio VIA affinché la CdS prenda atto degli esiti dell'inchiesta ai fini delle proprie valutazioni. Chiunque può chiedere di partecipare - nei termini stabiliti dal Presidente. Il riferimento normativo è l’articolo 53 della legge regionale 10/2010.
Contradditorio
Anche questo è un percorso partecipativo di confronto, con riferimento al progetto per il quale è in corso un procedimento di VIA; il contraddittorio viene gestito dall'Ufficio VIA che stabilisce le regole del confronto diretto fra Proponente e osservanti. Il confronto viene integralmente messo a verbale e quindi portato all'attenzione della CdS ai fini delle valutazioni. Al dibattito possono partecipare solo coloro che ne hanno già fatto richiesta in sede di osservazioni. Il riferimento normativo è l’articolo 54 della legge regionale 10/2010.
Georeferenzazione progetto e scheda metadati da allegare
Tra la documentazione da caricare sul portale GeA-FO viene richiesto di allegare (obbligatoriamente per le procedure di VIA principali) i dati territoriali georiferiti (in strati informativi) ed i metadati associati ai progetti al fine di agevolare l'Autorità competente ed i Soggetti competenti in materia ambientale nelle attività istruttorie di analisi, valutazione, comparazione e sovrapposizione delle soluzioni progettuali proposte con gli elementi territoriali ed ambientali interessati. A tal fine, viene richiesto di seguire apposite specifiche tecniche.
Per l’inserimento dei dati di georeferenziazione, dello shapefile e dei metadati, si consiglia di consultare il manuale utente (pdf) del Sistema Gestionale Ambientale (GeA), ai seguenti paragrafi:
- 4.6, denominato “Compilazione della Pratica”;
- 4.12, denominato “Scheda Georeferenziazione”;
- 9.2, denominato “Strumento di Geo-Localizzazione (Mappa su GeA)”.
Oneri Istruttori da versare e Obbligo assolvimento imposta di bollo
Per gli oneri istruttori da versare e per l’attestazione dell’obbligo di assolvimento dell’imposta di bollo, si consiglia di consultare il manuale utente (pdf) del Sistema Gestionale Ambientale (GeA), ai seguenti paragrafi:
- 4.6, denominato “Compilazione della Pratica”;
- 4.13, denominato “Scheda Oneri VIA”;
- 4.14, denominato “Gestione Oneri e Bolli”.
Modifiche progettuali sostanziali o no?
Le modifiche progettuali che non ricadono direttamente negli allegati alla Parte Seconda potrebbero comunque aver effetti negativi sulle varie componenti. In questi casi il Proponente può presentare uno specifico quesito all’Autorità competente, ai sensi dell’articolo 58 della legge regionale 10/2010, allegando specifica documentazione dove illustra lo stato attuale, se già stato sottoposto a procedimenti di VIA, le autorizzazioni in essere, la modifica progettuale e le sue finalità, gli effetti sulle diverse componenti.
Per la valutazione della sostanzialità delle modifiche, i criteri seguiti dall’Autorità competente sono quelli riportati nello stesso articolo 58 al comma 3.
Procedura di verifica di assoggettabilità a VIA (screening) – accettazione prescrizioni
È facoltà del Proponente dichiarare nell’istanza che ai sensi dell'articolo 19 comma 7 del decreto legislativo 152/2006, si richiede che il provvedimento di verifica di assoggettabilità a VIA, ove necessario, specifichi le condizioni ambientali (prescrizioni) necessarie per evitare o prevenire quelli che potrebbero altrimenti rappresentare impatti ambientali significativi e negativi.
In caso di mancanza di tale comunicazione, se non è possibile escludere il progetto dalla VIA senza apporre condizioni, il procedimento terminerà con la sottoposizione del progetto a VIA.
Al provvedimento di verifica di assoggettabilità a Via, come previsto dal Dl 77/2021, convertito dalla legge 108/2021, non si applica la disciplina del preavviso di rigetto ex articolo 10-bis, legge 241/1990.
SUAP e VIA
Le istanze di avvio per i vari procedimenti di VIA devono essere presentate al Settore VIA regionale; nel caso in cui venissero presentate ai SUAP dei vari Comuni, saranno comunque questi ultimi a trasmetterle al Settore VIA regionale come descritto nella Linea Guida al punto 12. Ruolo del SUAP nelle procedure in materia di VIA.
Completezza formale della documentazione
Le istanze presentate sono sottoposte ad una prima verifica di carattere formale da parte dell’Autorità competente, circa la completezza della documentazione depositata ai sensi dell’articolo19 comma 2 e articolo 27-bis comma 3. Il Proponente è tenuto alla predisposizione di documentazione esauriente, chiara e rispondente a quanto richiesto come contenuti minimi negli allegati IV-bis e VII alla Parte II del decreto legislativo 152/2006 (rispettivamente per lo Studio preliminare ambientale da predisporre per la verifica di assoggettabilità a VIA e per lo Studio di Impatto Ambientale da predisporre per i procedimenti di VIA).